福清縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

福清縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜（zōng）合治理（lǐ）。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的（de）說法。然（rán）而，目（mù）前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋（wū）麵滲（shèn）漏率高達（dá）95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲（shèn）漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重（chóng）。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾（dùn）問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和（hé）製（zhì）假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不（bú）少（shǎo）工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工（gōng）程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工（gōng）程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的（de）力量，齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特（tè）別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對（duì）於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可（kě）證發證管理和證後（hòu）監管（guǎn），建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達（dá）國家和地區出現建（jiàn）築滲漏（lòu）的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲（shèn）漏（lòu），首先由保險公司先行賠付（fù），包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承（chéng）擔高昂（áng）的保費和其他成本（běn）風（fēng）險，在市場競爭（zhēng）中（zhōng）將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權（quán）相比（bǐ），也明顯（xiǎn）偏（piān）短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們（men）不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的（de）終極之（zhī）道。”朱冬青說。