富（fù）源縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

富源縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業（yè）、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹（chè）底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然（rán）而，目（mù）前國（guó）內（nèi）建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展（zhǎn）的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋（wū）滲（shèn）漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即（jí）：全國建築（zhù）滲漏（lòu）情況相（xiàng）當嚴（yán）重。未來在（zài）加（jiā）強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過（guò）剩（shèng）、低水平重複建設（shè）嚴重（chóng）、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正（zhèng）規（guī）企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無（wú）證生產和製（zhì）假售假窩點甚至（zhì）已經形（xíng）成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水（shuǐ）產品（pǐn）領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成（chéng）本價格，加之工（gōng）程（chéng）監理製度流於形式，造成大（dà）量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標（biāo）準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北（běi）京建（jiàn）築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端（duān）。建立和完（wán）善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新（xīn）型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條（tiáo）質量（liàng）監（jiān）督管理體係，遏製（zhì）“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自（zì）治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態（tài）監督和質（zhì）量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普（pǔ）遍推（tuī）行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以（yǐ）沒有哪個（gè）企（qǐ）業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建（jiàn）築製（zhì）度設計和質（zhì）量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。