富蘊縣防水（shuǐ）材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

富蘊（yùn）縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和（hé）社會的（de）力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高（gāo）達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了（le）建（jiàn）築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許（xǔ）可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施（shī）工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）

　　與中國（guó）建築（zhù）防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施（shī）工方麵的（de）技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體（tǐ）化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏（è）製（zhì）“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任（rèn），加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質（zhì）量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐（ōu）美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保（bǎo）修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的（de）質（zhì）保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業（yè）留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。