廣德市防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

廣德市

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築（zhù）工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安（ān）全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業（yè）界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築（zhù）的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發（fā）布的《2013年（nián）全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實（shí）地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全（quán）國建築滲漏（lòu）情況相（xiàng）當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要（yào）誘因。近年來，隨著（zhe）建築防（fáng）水（shuǐ）領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標（biāo）的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品（pǐn）的終端（duān）。建立和完善應用領（lǐng）域質量管（guǎn）控製度，有效（xiào）破除單純（chún）的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工（gōng）特別是（shì）新型防水材料施工方麵的（de）技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防（fáng）水材（cái）料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自（zì）律（lǜ），淘汰落後產能（néng），推進產業升（shēng）級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完（wán）善市（shì）場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵（jiàn）原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製（zhì）度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲（shèn）漏造成的財產損失（shī），然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的（de）利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業（yè）留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成（chéng）了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做（zuò）法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決（jué）建築滲漏問題的終（zhōng）極之（zhī）道。”朱冬青說。