廣元防水材料要（yào）切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

廣元

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治（zhì）理（lǐ）。但要想徹（chè）底（dǐ）解決建築滲漏問（wèn）題，還須（xū）建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣（liè），不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建（jiàn）築滲漏（lòu）狀況（kuàng）調查近日（rì）完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋（wū）麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國（guó）建築滲（shèn）漏情（qíng）況相（xiàng）當嚴重（chóng）。未來（lái）在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防（fáng）水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極（jí）大地（dì）拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有（yǒu）生（shēng）產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家（jiā）認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加（jiā）強（qiáng）工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自（zì）律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工（gōng）程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修（xiū）期（qī）和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建（jiàn）立防（fáng）水工（gōng）程（chéng）質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青（qīng）說。