古田（tián）縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

古田縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度

　　建築防（fáng）水（shuǐ）質（zhì）量（liàng）的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更（gèng）和住（zhù）戶的生命財（cái）產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有（yǒu）“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主（zhǔ）要數據分析（xī）。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋（wū）滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認（rèn）為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓（tuò）展了建築防水材料（liào）的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同（tóng）時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題（tí）也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業（yè）擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落（luò）後、節能（néng）環（huán）保（bǎo）不達標（biāo）的（de）中小企業（yè）數量（liàng）眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防（fáng）水（shuǐ）產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防（fáng）水工程招（zhāo）標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中（zhōng）國（guó）建築防水協會（huì）自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製（zhì）度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企（qǐ）業，則要加強生（shēng）產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜（zōng）合治（zhì）理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索（suǒ）推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製（zhì）度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根（gēn）據（jù）這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承（chéng）擔維修（xiū）費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防（fáng）水工程公司保費，“企業（yè）出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國（guó）針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲（shèn）漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提（tí）。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。