海林市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

海林市

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的（de）力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築（zhù）防（fáng）水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和（hé）完善（shàn）市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式（shì），解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保（bǎo）證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的（de）正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重（chóng）。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少（shǎo）工（gōng）程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協（xié）會自揭（jiē）行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領（lǐng）域（yù）的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政（zhèng）府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先（xiān），要發揮政（zhèng）府的力（lì）量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特（tè）別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓（xùn），推廣防（fáng）水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化（huà），杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量（liàng）安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進（jìn）產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行（háng）業自治（zhì），規（guī）範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業（yè）質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠（péi）付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造（zào）成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程（chéng）公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是（shì）導（dǎo）致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成（chéng）了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。