海（hǎi）南防水材（cái）料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

海南

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近（jìn）四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數（shù）據（jù）比較真實地反映了全（quán）國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協（xié）會理（lǐ）事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐（zhú）漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家（jiā）標準的防水產（chǎn）品以及（jí）無（wú）資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題（tí）引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應（yīng）用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資（zī）質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工（gōng）方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項（xiàng）由（yóu）業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司（sī）將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程（chéng）公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築（zhù）製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不下（xià）的根（gēn）本。5%的質保（bǎo）金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。