海興縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

海興縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市（shì）場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲（shèn）漏狀況調查（chá）近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調（diào）查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善（shàn）市場化的（de）質量管理模式，解（jiě）決建（jiàn）築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保（bǎo）證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率（lǜ）不足60%。而（ér）與之對應的（de），則是生產工藝落（luò）後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑（wán）疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工（gōng）方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市（shì）場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監（jiān）管製度的一種修複（fù），也是現（xiàn）階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極（jí）低（dī），一（yī）個（gè）關鍵原因就（jiù）在於他們普（pǔ）遍推（tuī）行防（fáng）水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製（zhì）度（dù）。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來（lái）了。”

　　而和（hé）發達國家地區（qū）的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的（de）質量保證金（jīn）製度。“建（jiàn）築製（zhì）度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國（guó）外（wài）好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。