海陽市防（fáng）水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

海陽市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業（yè）和社（shè）會的力（lì）量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用（yòng）壽（shòu）命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻（què）著實令人（rén）擔（dān）憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事（shì）長（zhǎng）朱冬青（qīng）認為，產能過剩（shèng）是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著（zhe）建（jiàn）築防水領（lǐng）域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市（shì）場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價（jià）格明顯低於（yú）正常成本（běn）價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技（jì）能的施工（gōng）隊占（zhàn）據主要市場，進而（ér）形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京（jīng）建築工程司（sī）法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來（lái），建築工（gōng）程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管（guǎn）好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控（kòng）製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其（qí）次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業（yè）組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼（jì）續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修（xiū）複（fù），也（yě）是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和（hé）地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這（zhè）一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用（yòng）假冒偽劣（liè）產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期（qī）和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青（qīng）說。