漢壽縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

漢壽縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接（jiē）影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全（quán）息息相關。也（yě）正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查（chá）近日完成主（zhǔ）要（yào）數據分（fèn）析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發（fā）布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲（shèn）漏的困擾。中國（guó）建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主（zhǔ）要誘因。近（jìn）年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無（wú）證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常（cháng）成（chéng）本（běn）價格，加之工程監（jiān）理製度流於（yú）形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以（yǐ）質量（liàng）為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防（fáng）水材料施（shī）工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業（yè），則要加強生產許可證（zhèng）發證（zhèng）管理和證後監管（guǎn），建設全鏈（liàn）條質量（liàng）監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行（háng）業協會還要（yào）完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對（duì）當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要（yào）質（zhì）量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公（gōng）司將（jiāng）按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其（qí）他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的（de）工人（rén）施工（gōng），建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶（dài）來的利潤（rùn）相（xiàng）比，不足（zú）一提。5年（nián）保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和（hé）質保金變成了（le）滲漏的許可證。因（yīn）此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。