衡東縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

衡東縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和（hé）結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的（de）防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中（zhōng）國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調（diào）查近日完（wán）成主要數據（jù）分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到（dào）房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建（jiàn）築防水協（xié）會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青（qīng）表（biǎo）示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了（le）解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引（yǐn）發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和（hé）防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企（qǐ）業要（yào）承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進（jìn）產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管（guǎn）理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模（mó）式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程（chéng）公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行（háng），保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。