和（hé）曲縣防水材料要（yào）切（qiē）斷“黑色產業鏈”

和曲縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治（zhì）理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全（quán）息息相關（guān）。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北（běi）京（jīng）零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製（zhì）假售假窩（wō）點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前（qián）我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價（jià）格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無（wú）資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程（chéng）領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企（qǐ）業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中（zhōng）標”招投標模式（shì），堅持以質量（liàng）為核心要素（sù）的招投標（biāo）導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別（bié）是新型（xíng）防水材料施工方（fāng）麵的技能培（péi）訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產（chǎn）供應企（qǐ）業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強（qiáng）企業（yè）自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展（zhǎn）行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍（wéi）。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔（dān）高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以（yǐ）沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒（méi）有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修（xiū）期製度（dù）和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量（liàng）保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。