和田市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

和田市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此（cǐ），建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的（de）困（kùn）擾。中國建（jiàn）築防（fáng）水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理（lǐ）事長朱（zhū）冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市（shì）場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度（dù）低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸（jiàn）浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與（yǔ）之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環（huán）保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾（jiū）紛約有（yǒu）四（sì）分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項（xiàng）由業（yè）主分包和防（fáng）水材料施工一（yī）體化，杜絕層層（céng）分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治（zhì），規範市場秩（zhì）序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在（zài）市場（chǎng）競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不（bú）嚴是導（dǎo）致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。