和縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

和縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影（yǐng）響（xiǎng）建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內（nèi）主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時（shí），近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的（de）困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市（shì）場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱（zhū）冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建（jiàn）築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能（néng）嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的（de）正規（guī）企業（yè）產（chǎn）能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒（mào）偽劣和不符合國（guó）家標準（zhǔn）的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施（shī）工（gōng）隊占據主要市場，進（jìn）而形（xíng）成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程（chéng）司法鑒定中（zhōng）心了解（jiě）到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企（qǐ）業（yè）和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質（zhì）量管控製（zhì）度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在（zài）防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防（fáng）水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職（zhí）業（yè）鑒定體（tǐ）係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。根據這（zhè）一強（qiáng）製（zhì）保險製（zhì）度設計，建築一旦出（chū）現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏（lòu）造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不（bú）足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度。這（zhè）應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱（zhū）冬青說。