合陽縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

合陽縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須（xū）建立（lì）和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素（sù）有（yǒu）“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項（xiàng）目報告》顯示（shì），國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映（yìng）了全（quán）國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國（guó）建築滲（shèn）漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保（bǎo）證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認（rèn）為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域（yù）擴展（zhǎn），極大地拓展了（le）建（jiàn）築防水材料的（de）市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查（chá）顯示（shì），目前國內防水行（háng）業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能（néng）環保不達（dá）標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴（yán）重。“目前我國（guó）建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標（biāo）價格（gé）明顯（xiǎn）低（dī）於（yú）正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業（yè）鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動（dòng）員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要（yào）發（fā）揮（huī）政府的力量（liàng），管（guǎn）好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包（bāo）。而對（duì）於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體（tǐ）係（xì），遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強（qiáng）企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業（yè）升（shēng）級（jí）。再次，行（háng）業組織要積（jī）極（jí）開展行（háng）業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業（yè）質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一（yī）種修（xiū）複，也是現階段的（de）主要質量管理手（shǒu）段（duàn）。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於（yú）他們普遍推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保（bǎo）險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人（rén）施工（gōng），建（jiàn）築滲漏（lòu）發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修（xiū）期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變（biàn）成了（le）滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。