洪洞縣防水材料（liào）要（yào）切斷“黑色產業鏈”

洪（hóng）洞縣（xiàn）

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決（jué）建築滲（shèn）漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日（rì）完成（chéng）主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防（fáng）水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來（lái），隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱（zhū）冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采（cǎi）用**低價中（zhōng）標（biāo），不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化（huà），杜（dù）絕（jué）層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體（tǐ）係（xì），遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其（qí）次（cì），企業要承擔防水材料和（hé）工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據（jù）這一強製（zhì）保（bǎo）險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和（hé）其他成本風險（xiǎn），在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法（fǎ）相（xiàng）比，目前（qián）我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度（dù）設計（jì）和質量（liàng）監管（guǎn）不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不（bú）下（xià）的根本。5%的（de）質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利（lì）潤相比（bǐ），不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法（fǎ），探（tàn）索（suǒ）建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。