淮（huái）安防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

淮安

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主（zhǔ）要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會（huì）理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築（zhù）滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達（dá）標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假（jiǎ）售假窩（wō）點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工（gōng）程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資（zī）質、無技能的施工（gōng）隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青（qīng）說。

　　探（tàn）索防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力（lì）量，管好需求一（yī）方，切斷假冒（mào）偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層（céng）分（fèn）包。而對於生產（chǎn）供應企（qǐ）業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一（yī）種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根（gēn）據（jù）這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度（dù）和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。