淮北防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

淮北

   祛除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾（jí），須動員政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質（zhì）量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結（jié）構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近（jìn）一（yī）年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示（shì），國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國（guó）內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節（jiē）能環（huán）保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標（biāo）準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　與（yǔ）中國（guó）建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工（gōng）程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家（jiā）認為（wéi），祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜（zōng）合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切（qiē）斷假冒（mào）偽劣產（chǎn）品的終端。建立（lì）和完（wán）善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效（xiào）破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資（zī）質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的（de）技（jì）能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施（shī）工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業（yè）組織要積（jī）極開展行業自治，規範（fàn）市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職（zhí）業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理（lǐ）是對（duì）當前監管（guǎn）製（zhì）度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理（lǐ）手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原（yuán）因就在於他們普遍推行（háng）防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度。根（gēn）據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產（chǎn）損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事（shì）故將承（chéng）擔高昂的保（bǎo）費和（hé）其他成本風險（xiǎn），在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。