桓仁（rén）防水材（cái）料要切斷“黑色（sè）產業（yè）鏈”

桓仁

   祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽（shòu）命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人（rén）擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲（shèn）漏狀況調（diào）查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏（lòu），近（jìn）四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比（bǐ）較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同（tóng）時，必須（xū）加快建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質（zhì）量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協（xié）會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假（jiǎ）售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我（wǒ）國建築防水工程（chéng）招標多（duō）采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明（míng）顯低於正常（cháng）成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從（cóng）北（běi）京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企（qǐ）業（yè）和社會（huì）的（de）力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和（hé）工程質量安（ān）全的主體責任，加強企（qǐ）業自（zì）律（lǜ），淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開（kāi）展行業（yè）自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須（xū）建（jiàn）立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日（rì）等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲（shèn）漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔（dān）高（gāo）昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降（jiàng）下來了（le）。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索（suǒ）建（jiàn）立防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青（qīng）說（shuō）。