華鎣市（shì）防水材料（liào）要切斷（duàn）“黑色（sè）產（chǎn）業鏈”

華鎣市

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋（wū）麵滲漏（lòu）率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下（xià）建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋（wū）滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建（jiàn）立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國（guó）建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極（jí）大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集（jí）中度低等深（shēn）層（céng）次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查（chá）顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標（biāo）的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和（hé）製假（jiǎ）售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域（yù）偷工減料、以次（cì）充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我（wǒ）國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而（ér）形（xíng）成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量（liàng）保（bǎo）證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑（wán）疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質（zhì），加強（qiáng）工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材（cái）料施工方（fāng）麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化（huà），杜絕（jué）層（céng）層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行（háng）業組織（zhī）要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前（qián）監管（guǎn）製度（dù）的一種修複（fù），也是（shì）現階段（duàn）的主要質量管（guǎn）理手段。但（dàn）要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一（yī）個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦（dàn）出現（xiàn）滲漏，首先由保（bǎo）險（xiǎn）公司先行賠（péi）付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市（shì）場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短（duǎn）。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。