化（huà）州市防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

化州市

   祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水（shuǐ）質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工（gōng）程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有（yǒu）“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市（shì）建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不（bú）同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次（cì）調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱（zhū）冬青（qīng）認為，產（chǎn）能過剩是導（dǎo）致建築滲漏（lòu）率居高（gāo）不（bú）下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行（háng）業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行（háng）業擁（yōng）有生產許（xǔ）可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而（ér）與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自（zì）揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領（lǐng）域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓（xùn），推廣防水專（zhuān）項由業主（zhǔ）分包和防水材（cái）料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質（zhì）量（liàng）動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相（xiàng）關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達（dá）國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有（yǒu）技（jì）能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質（zhì）量監管不（bú）嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出（chū）現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說（shuō）。