惠州防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

惠州

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。但要（yào）想徹底解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更（gèng）和住戶的生（shēng）命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建（jiàn）築存（cún）在不同程度滲漏，近四成（chéng）住（zhù）戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中（zhōng）國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴（kuò）展（zhǎn），極大地拓展了建築防（fáng）水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣（liè）現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量（liàng）假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和（hé）社會（huì）的力量，齊抓共（gòng）管（guǎn），綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方（fāng）麵（miàn）的技能培訓，推廣防（fáng）水（shuǐ）專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔（dān）防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規（guī）範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保（bǎo）險（xiǎn）製（zhì）度（dù）。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明（míng）顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏（piān）短。這就（jiù）給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行（háng），保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨（fáng）學（xué）習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱（zhū）冬青說。