江油市（shì）防（fáng）水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

江油（yóu）市

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須（xū）動員（yuán）政府、行業、企（qǐ）業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建（jiàn）築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近（jìn）一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日（rì）完成主要（yào）數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發（fā）布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房（fáng）屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國（guó）建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加（jiā）快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決（jué）建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重（chóng）、行業集（jí）中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮（fú）出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目（mù）前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以（yǐ）及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會（huì）的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標（biāo）導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工（gōng）人在防水施（shī）工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生（shēng）產許可（kě）證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量（liàng）安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必（bì）須建立（lì）和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，探索推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區（qū）出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損（sǔn）失（shī），然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯（xiǎn）處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴（yán）是（shì）導致國內建（jiàn）築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏（piān）短（duǎn）。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。