加查縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

加查縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管（guǎn）理模式（shì），探索（suǒ）推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使（shǐ）用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目（mù）報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶（hù）受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查（chá）數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年（nián）來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空（kōng）間，但在（zài）行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可（kě）證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達（dá）標（biāo）的（de）中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以（yǐ）次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及（jí）無資（zī）質、無技能（néng）的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度（dù）

　　與中國（guó）建築防（fáng）水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四（sì）分之一因防水（shuǐ）滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領（lǐng）域質（zhì）量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投（tóu）標（biāo）導向；同時（shí）嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主（zhǔ）分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防（fáng）水材料和工程（chéng）質（zhì）量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續（xù）擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競（jìng）爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計（jì）和（hé）質量（liàng）監管不嚴是（shì）導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國（guó）外（wài）好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。