建德縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

建（jiàn）德縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程（chéng）使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調（diào）查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化（huà）的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致（zhì）建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間（jiān），但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的（de）正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形（xíng）成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格（gé），加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以（yǐ）及（jí）無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和（hé）社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮（huī）政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單（dān）純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施（shī）工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣（guǎng）防水（shuǐ）專項（xiàng）由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則（zé）要加強生產許可（kě）證（zhèng）發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈（liàn）條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔（dān）防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴（kuò）大行業質量（liàng）動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監（jiān）管製度的一種修複，也（yě）是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就（jiù）在於他們（men）普遍推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財（cái）產損失，然後保（bǎo）險公（gōng）司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工（gōng）程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市（shì）場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所（suǒ）以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年（nián）保修期製度（dù）和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明（míng）顯偏（piān）短（duǎn）。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。