建寧縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

建寧縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員（yuán）政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項（xiàng）目報告（gào）》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存（cún）在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節（jiē）能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前（qián）我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流（liú）於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無（wú）技能的施工隊（duì）占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的（de）是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域（yù）的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方（fāng），切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為（wéi）核心（xīn）要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場（chǎng）秩序（xù），繼續擴大行（háng）業質量（liàng）動態（tài）監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前（qián）監管製度（dù）的一（yī）種修複，也（yě）是（shì）現（xiàn）階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問（wèn）題，還必須建立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市（shì）場（chǎng）競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率（lǜ）自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質（zhì）保金（jīn）與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建（jiàn）立（lì）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。