蛟河市（shì）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

蛟河市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏（lòu）問題（tí），還須建立和完善市（shì）場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公（gōng）司**新（xīn）發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全（quán）國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市（shì）場（chǎng）空間，但在行（háng）業快速（sù）發展的（de）同（tóng）時，產能嚴重（chóng）過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至（zhì）已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重（chóng）。“目前我國建築防水工程（chéng）招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產（chǎn）品以及無資（zī）質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同（tóng）時（shí）嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工（gōng）特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層（céng）層分包。而（ér）對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全（quán）鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後（hòu）產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓（xùn）和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手（shǒu）段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由（yóu）保險公司先行賠付（fù），包括承擔（dān）維修（xiū）費（fèi）用和因（yīn）滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。