介（jiè）休市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

介休（xiū）市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成（chéng）主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏（lòu）率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比（bǐ）較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重（chóng）。“目（mù）前（qián）我（wǒ）國建築防（fáng）水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣（liè）和不符合（hé）國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防（fáng）水材料和工程質（zhì）量安（ān）全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推（tuī）進產業升（shēng）級。再次（cì），行業組織要積極開展行業（yè）自治（zhì），規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的（de）質量管理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍（biàn）推行防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。根（gēn）據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和（hé）其他成本（běn）風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒（mào）偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生（shēng）幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的（de）根本（běn）。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。