金（jīn）川縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

金川縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質（zhì）量狀（zhuàng）況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據（jù）分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調（diào）查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率（lǜ）高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相（xiàng）當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理（lǐ）的（de）同時（shí），必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用（yòng）率不（bú）足（zú）60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經（jīng）形（xíng）成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次（cì）充好（hǎo）、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價（jià）中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量（liàng）管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管（guǎn），建設（shè）全（quán）鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主（zhǔ）體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治（zhì），規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對（duì）當前監管製度（dù）的（de）一種修複，也是現階段（duàn）的主要（yào）質（zhì）量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏（lòu）問題，還必（bì）須建（jiàn）立和完（wán）善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建（jiàn）築一（yī）旦出現滲（shèn）漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲（shèn）漏（lòu）造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯（xiǎn）處於劣（liè）勢（shì）地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發（fā）達國家地區（qū）的做（zuò）法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足（zú）一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。這應當是解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。