靖邊縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業（yè）鏈”

靖邊縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底（dǐ）解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質（zhì）量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年（nián）開展的（de）建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建（jiàn）築存在不同程度（dù）滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必（bì）須加（jiā）快建立和（hé）完善市場化的（de）質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻（mán）生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的（de）市場空間，但在（zài）行（háng）業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度（dù）低等深層次矛盾問題也（yě）逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可（kě）證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說（shuō）。

　　探（tàn）索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從（cóng）北京建築工程司（sī）法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度（dù），有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導（dǎo）向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培（péi）訓（xùn），推廣（guǎng）防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施（shī）工（gōng）一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍（wéi）。行業協會（huì）還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管（guǎn）理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保（bǎo）險製度設計（jì），建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將（jiāng）按出險狀況大（dà）幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故（gù）將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下（xià）來了。”

　　而（ér）和（hé）發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企（qǐ）業（yè）留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。這應（yīng）當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。