靖西市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

靖西市（shì）

   祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏（lòu）頑疾，須動（dòng）員政（zhèng）府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北（běi）京零點公（gōng）司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時（shí），近六成地下建築存在不（bú）同程度（dù）滲漏，近四成住戶受（shòu）到（dào）房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國（guó）建（jiàn）築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜（zōng）合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長（zhǎng）朱冬青（qīng）認（rèn）為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能（néng）利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩（wō）點甚至已經形（xíng）成（chéng）半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招（zhāo）標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約（yuē）有四分（fèn）之一因防水滲漏（lòu）問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的（de）終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招（zhāo）投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技（jì）能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理（lǐ）是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包（bāo）括（kuò）承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保（bǎo）證金（jīn）製度。“建築（zhù）製（zhì）度（dù）設計和質量監（jiān）管不（bú）嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年（nián）產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。