金鄉縣防水材料要切（qiē）斷（duàn）“黑色產業鏈”

金鄉縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹（chè）底解決建（jiàn）築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨（suí）著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水（shuǐ）材料的市場（chǎng）空（kōng）間，但在（zài）行（háng）業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公（gōng）開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我（wǒ）國建築防水工程招（zhāo）標多采用（yòng）**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證（zhèng）的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心（xīn）了（le）解到，近年來，建築工程（chéng）領域的（de）法律糾紛約有四（sì）分（fèn）之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專（zhuān）家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監（jiān）督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水（shuǐ）材（cái）料和工程質（zhì）量（liàng）安（ān）全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰（tài）落後產能（néng），推（tuī）進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還必（bì）須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索（suǒ）推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極（jí）低（dī），一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度（dù）設（shè）計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏（lòu）造成（chéng）的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出（chū）險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場（chǎng）競（jìng）爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發（fā）生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比（bǐ），目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可（kě）證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。