金寨縣防水材料（liào）要切（qiē）斷“黑（hēi）色產業鏈”

金寨縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣（liè），不（bú）僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全（quán），更和住戶的生（shēng）命財（cái）產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查近（jìn）日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居（jū）高不下的主要誘因。近年來（lái），隨（suí）著（zhe）建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已（yǐ）經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於（yú）正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自（zì）揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用（yòng）領域（yù）質量管控製度，有效破除（chú）單純的（de）“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加（jiā）強工人（rén）在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可（kě）證發證管理（lǐ）和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的（de）一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根（gēn）據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀（zhuàng）況大幅調（diào）高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和（hé）5%的（de）質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的（de）根本。5%的質保金（jīn）與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明（míng）顯偏短。這就給（gěi）一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行（háng），保修（xiū）期和質（zhì）保金（jīn）變成了滲漏的許可（kě）證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外（wài）好的（de）做法，探索建立（lì）防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。