九寨溝縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產（chǎn）業鏈”

九寨溝縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的（de）生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構（gòu）**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合（hé）北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全（quán）國（guó）建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲（shèn）漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀（zhuàng），即：全國建築（zhù）滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產（chǎn）品（pǐn）質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為（wéi），產（chǎn）能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了（le）建築防水（shuǐ）材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時（shí），產能嚴（yán）重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行（háng）業集中（zhōng）度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區（qū）無證（zhèng）生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地（dì）”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的（de）防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記（jì）者從北（běi）京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以（yǐ）質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分（fèn）包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是（shì）對當（dāng）前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏（lòu）的概率極（jí）低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建（jiàn）築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子（zǐ），出現滲（shèn）漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之（zhī）道。”朱冬（dōng）青說。