濟（jì）源市防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

濟源（yuán）市

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關（guān）。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二（èr）”的說法。然而，目前國（guó）內建築的（de）防水質（zhì）量狀況卻（què）著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分（fèn）析。該協會聯合北京（jīng）零點（diǎn）公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協（xié）會（huì）理事長朱冬（dōng）青認（rèn）為，產能（néng）過剩（shèng）是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集（jí）中度低等深（shēn）層次矛盾問題（tí）也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環（huán）保不達標（biāo）的中小（xiǎo）企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式（shì），造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程（chéng）領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端（duān）。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設（shè）全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國（guó）家和地區（qū）出（chū）現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一（yī）旦（dàn）出現滲漏（lòu），首先由保（bǎo）險公司先行賠付（fù），包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失（shī），然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬（dōng）青說。