莒縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

莒縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成（chéng）地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析（xī）認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域（yù）向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點（diǎn）甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒（mào）偽劣和不符合（hé）國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛（qū）除（chú）建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招（zhāo）投（tóu）標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設（shè）全鏈（liàn）條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業（yè）教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也（yě）是現（xiàn）階段的主要（yào）質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭（zhēng）中（zhōng）將明顯（xiǎn）處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪（nǎ）個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補（bǔ）就行，保修期和質保金（jīn）變成（chéng）了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度。這（zhè）應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。