可克達拉市防水材料要（yào）切斷“黑色產（chǎn）業鏈（liàn）”

可克（kè）達拉市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水（shuǐ）質（zhì）量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築（zhù）的防水質量（liàng）狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調（diào）查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率（lǜ）高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築（zhù）防（fáng）水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時（shí），必須加快建立和（hé）完善市場化的（de）質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保（bǎo）證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場（chǎng）空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能（néng）嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的（de）“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形（xíng）成一條（tiáo）‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中（zhōng）國建（jiàn）築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行（háng）業、企業和社（shè）會的（de）力量（liàng），齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端（duān）。建立和完善（shàn）應用領域（yù）質量管控（kòng）製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理（lǐ）和（hé）證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企（qǐ）業（yè）要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動（dòng）態監督和質量約（yuē）談範（fàn）圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監（jiān）管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推（tuī）行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等（děng）發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的（de）概（gài）率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。根據這一（yī）強製（zhì）保（bǎo）險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先（xiān）行賠付，包（bāo）括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調（diào）高防水工程（chéng）公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場（chǎng）競（jìng）爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能（néng）的（de）工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金（jīn）製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築（zhù）滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不（bú）足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保（bǎo）修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度。這（zhè）應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。