樂亭縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

樂亭縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況（kuàng）相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治（zhì）理的（de）同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事（shì）長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有（yǒu）生（shēng）產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開（kāi）化的（de）“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假（jiǎ）冒（mào）偽劣和（hé）不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政（zhèng）府的力量（liàng），管好需（xū）求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量（liàng）為核心要素（sù）的招投標導向（xiàng）；同時（shí）嚴管施工資質，加（jiā）強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的（de）技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必（bì）須建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍（biàn）推行（háng）防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現（xiàn）滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造（zào）成（chéng）的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔（dān）高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技（jì）能的（de）工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度（dù）。“建築製度設計和質量監（jiān）管（guǎn）不嚴是導（dǎo）致國（guó）內建築（zhù）滲漏率居高不下（xià）的（de）根本。5%的質（zhì）保（bǎo）金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一（yī）些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要（yào）修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極（jí）之（zhī）道。”朱冬青說。