耒陽市防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

耒陽市

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不（bú）僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構（gòu）安（ān）全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主（zhǔ）要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同（tóng）時，近六（liù）成（chéng）地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了（le）全國（guó）建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴（kuò）展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點（diǎn）甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴（yán）重。“目（mù）前我國建築防水工程（chéng）招（zhāo）標多采（cǎi）用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式（shì），造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程（chéng）質量（liàng）保證保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量（liàng），管好需（xū）求一方，切斷假冒偽（wěi）劣（liè）產品的（de）終端。建立和完善（shàn）應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在（zài）防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施（shī）工方麵的技能培（péi）訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許（xǔ）可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業（yè）要承擔防水材（cái）料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升（shēng）級。再（zài）次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段（duàn）。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製（zhì）度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將（jiāng）按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致（zhì）國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬（dōng）青說。