樂山（shān）防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

樂山

   祛（qū）除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築（zhù）的防水（shuǐ）質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京（jīng）零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過（guò）剩是導致建（jiàn）築滲（shèn）漏率居高（gāo）不（bú）下的主（zhǔ）要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記（jì）者（zhě）從（cóng）北京建築（zhù）工程司法鑒定（dìng）中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動（dòng）員政府、行（háng）業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水（shuǐ）專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於（yú）生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈（liàn）”。其（qí）次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業（yè）自（zì）治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我（wǒ）國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度（dù）設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。