連平縣防（fáng）水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

連平縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力（lì）量（liàng），齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析（xī）。該（gāi）協會聯合（hé）北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲（shèn）漏（lòu）的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能（néng）利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首（shǒu）先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切（qiē）斷假冒偽（wěi）劣產品的（de）終端。建立和（hé）完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投（tóu）標導向（xiàng）；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包（bāo）和防（fáng）水材料（liào）施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律（lǜ），淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底（dǐ）解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索（suǒ）推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦（dàn）出現（xiàn）滲（shèn）漏，首先由保（bǎo）險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處（chù）於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏（lòu）問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就（jiù）行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好（hǎo）的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極（jí）之道。”朱（zhū）冬青說。