聊（liáo）城防水材料要切（qiē）斷“黑色（sè）產業鏈”

聊城

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住（zhù）戶（hù）的（de）生命財產安全息息相關。也（yě）正因（yīn）如此（cǐ），建築（zhù）業界素有“結（jié）構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量（liàng）難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事（shì）長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中（zhōng）度（dù）低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程（chéng）招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低（dī）於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說（shuō）。

　　探（tàn）索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防（fáng）水（shuǐ）協會（huì）自揭行業亂象相（xiàng）印證的（de）是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域（yù）質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴（yán）管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能（néng）培（péi）訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底（dǐ）解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題（tí），還（hái）必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個（gè）關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量（liàng）事故將承擔高昂的（de）保費和（hé）其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地（dì）區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致（zhì）國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與（yǔ）生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修（xiū）期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些（xiē）企業留（liú）下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。這應當是（shì）解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。