遼陽縣防水材（cái）料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈（liàn）”

遼陽縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主（zhǔ）要數據分析。該協（xié）會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當（dāng）嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須（xū）加快建（jiàn）立和完善市（shì）場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了（le）建築防水材料的（de）市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假（jiǎ）窩點甚至（zhì）已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域（yù）偷工減料、以（yǐ）次充好、假（jiǎ）冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目（mù）前我國（guó）建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工（gōng）程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業（yè）內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終（zhōng）端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包（bāo）和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落（luò）後（hòu）產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立（lì）和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保（bǎo）險公司（sī）將（jiāng）按（àn）出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承（chéng）擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲（shèn）漏發（fā）生幾率自然（rán）就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前（qián）我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保（bǎo）證金（jīn）製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明（míng）顯（xiǎn）偏短。這就給（gěi）一些（xiē）企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當（dāng）是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。