臨澧縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

臨澧（lǐ）縣

   祛（qū）除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全（quán），更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前（qián）國內建築的（de）防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開（kāi）展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告（gào）》顯示，國內主（zhǔ）要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防（fáng）水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高（gāo）不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生（shēng）產許可證的正（zhèng）規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達（dá）標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售（shòu）假窩點甚至已經（jīng）形（xíng）成（chéng）半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於（yú）正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是（shì），記（jì）者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領（lǐng）域的法（fǎ）律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必（bì）須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力（lì）量（liàng），齊抓共管，綜（zōng）合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善（shàn）應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以（yǐ）質量（liàng）為核心（xīn）要素的招（zhāo）投（tóu）標導（dǎo）向；同時（shí）嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能（néng）培訓，推（tuī）廣防（fáng）水專項由業（yè）主分包和防水材料（liào）施（shī）工一體化（huà），杜絕層層分包（bāo）。而對於（yú）生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證（zhèng）發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係（xì），遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次（cì），企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和（hé）職業鑒（jiàn）定（dìng）體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產（chǎn）品和沒有（yǒu）技（jì）能的（de）工人施（shī）工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲（shèn）漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。