留壩縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

留壩縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣（liè），不僅（jǐn）直接影響建築工（gōng）程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關（guān）。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內（nèi）主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不（bú）同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理（lǐ）的（de）同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的（de）質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著（zhe）建（jiàn）築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行（háng）業集中度低（dī）等深層（céng）次（cì）矛（máo）盾問（wèn）題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有（yǒu）生產（chǎn）許可證（zhèng）的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達（dá）標（biāo）的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常（cháng）成本價格（gé），加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破（pò）除單（dān）純的“**低價中標”招（zhāo）投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防（fáng）水施工特別（bié）是新型（xíng）防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項（xiàng）由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企（qǐ）業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要（yào）積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序（xù），繼（jì）續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培（péi）訓和職業（yè）鑒定體係（xì）。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一（yī）種修（xiū）複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題（tí），還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造（zào）成的財產（chǎn）損失，然後（hòu）保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其（qí）他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位（wèi），所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲（shèn）漏問題（tí）采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了（le）空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程（chéng）質量（liàng）保（bǎo）證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。