六盤水防水材料要切斷“黑色產業鏈”

六盤水

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全（quán），更和住（zhù）戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀（zhuàng）況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零（líng）點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建（jiàn）築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏（lòu），近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據（jù）比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化（huà）的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保（bǎo）證（zhèng）

　　中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建（jiàn）築防水材料的市場空（kōng）間（jiān），但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產（chǎn）工（gōng）藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業（yè）內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏（lòu）頑（wán）疾（jí），必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量（liàng）管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴（kuò）大（dà）行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業（yè）協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管（guǎn）理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行（háng）防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵（jiàn）原因就在於他（tā）們（men）普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔（dān）高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏（lòu）發（fā）生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度（dù）設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保（bǎo）修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的（de）做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當（dāng）是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。