柳州防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

柳（liǔ）州

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建（jiàn）築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新（xīn）發布（bù）的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示（shì），國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建（jiàn）築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理（lǐ）的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業（yè）集中度低等（děng）深層次矛盾問（wèn）題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是（shì）生（shēng）產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國（guó）建築（zhù）防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒（mào）偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企（qǐ）業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全（quán）鏈條質量監督管（guǎn）理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承（chéng）擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規（guī）範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用（yòng）假冒（mào）偽（wěi）劣（liè）產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比（bǐ），目前（qián）我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短（duǎn）。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外（wài）好（hǎo）的做法，探索建立防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏（lòu）問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。