龍港市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

龍港（gǎng）市

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合（hé）治（zhì）理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業（yè）界（jiè）素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未（wèi）來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善（shàn）市場化的（de）質量管理模（mó）式，解決建築滲（shèn）漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築（zhù）防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的（de）同（tóng）時，產能嚴（yán）重過剩、低（dī）水平重複建（jiàn）設嚴重（chóng）、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調（diào）查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製（zhì）假售假窩點甚（shèn）至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與（yǔ）中國建築防（fáng）水（shuǐ）協（xié）會自揭行業亂象相（xiàng）印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築（zhù）滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防（fáng）水材料施工（gōng）方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承（chéng）擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管（guǎn）製（zhì）度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防（fáng）水（shuǐ）工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和（hé）其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）和沒有（yǒu）技（jì）能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證（zhèng）。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。