龍（lóng）南縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

龍南縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主（zhǔ）要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實（shí）地反（fǎn）映了全國建築（zhù）滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防（fáng）水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的（de）同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業（yè）集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水（shuǐ）產品（pǐn）以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度（dù），有效破（pò）除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是（shì）新型防（fáng）水材（cái）料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其（qí）次（cì），企業要承擔防水材（cái）料和工程（chéng）質量安全的主體（tǐ）責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育（yù）、職業（yè）培訓和職（zhí）業（yè）鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但（dàn）要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地（dì）區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他（tā）們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保（bǎo）險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維（wéi）修費用（yòng）和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯（xiǎn）處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施（shī）工，建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏發生（shēng）幾率自然就降（jiàng）下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度（dù）。“建築製度（dù）設計和質（zhì）量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道（dào）。”朱冬青說。